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总体规划

 目 

 

1.总则........................................... 2

2.社会经济发展目标............................... 3

3.经济发展战略................................... 4

4.县域城镇体系结构规划............................ 6

5.县域主要城镇建设.............................. 10

6.县域综合交通.................................. 11

7.县域空间管制规划.............................. 12

8.城市性质、规模................................ 14

9.城市空间发展规划.............................. 15

10.城市总体布局................................. 17

11.城市用地规划................................. 17

12.城市综合交通规划............................. 20

13.绿地系统规划................................. 25

14.城市景观风貌规划............................. 27

15.市政工程设施规划............................. 28

16.城市环境保护规划............................. 31

17.城市防洪排涝规划............................. 35

18.城市消防规划................................. 36

19.城市人防规划................................. 36

20.抗震减灾规划................................. 37

21.土地使用控制管理............................. 38

22.城郊协调发展规划............................. 41

23.近期建设规划................................. 42

24.远景规划设想................................. 47

25.规划实施措施................................. 48

26.附则......................................... 49


1
.总 

1.01  为适应社会主义市场经济体制的要求、贯彻落实《湖南省城镇体系规划》和“华容县国民经济和社会发展十一五计划”精神,适应华容县城市发展的要求,配合产业结构调整,加强对城镇发展布局和城镇化进程宏观调控与引导,促进城镇开发与建设活动合理有序地进行,特制定本规划。

1.02本规划主要依据有:《中华人民共和国城市规划法》及其相关法律;建设部《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》(建规[2002]218号文);《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90);建设部《城市规划编制办法》(建设部令第146号);国家和湖南省的其他有关标准、技术规范;湖南省城镇体系规划》(2003-2020年);《岳阳市城市总体规划》(1996-2015年);华容县城市总体规划(1999-2020年);华容县国民经济和社会发展“十一五”计划;《华容县土地利用总体规划》(1997-2010年);华容统计年鉴(1995-2005);华容县电力、给水、防洪等基础设施工程相关设计文件。

1.03  本规划的指导思想:

1坚持可持续发展的原则,为城市长远发展创造良好基础。

2坚持区域统筹、城乡统筹等协调发展的指导思想,客观定位华容县在区域中的发展地位,并明确其职能和发展方向,同时要极力促进全县城乡一体化发展。

3 坚持高起点、高标准规划思想,按初步现代化标准规划城市未来,保证规划具有一定的超前性,同时立足现实,突出规划的可操作性。

4 贯彻保护耕地基本国策,节约国土资源,合理配置生产力,与新一轮的土地利用总体规划协调一致。

5 强调系统观念,认真研究区域—城市,社会—经济—环境的关系,发挥城市规划龙头作用,打破行政界线,考虑华容城镇群体的协调发展问题。

6 保护现有的生态环境和人文景观,继承和发扬历史文化传统,营造城市生态特色和文化内涵。

1.04 本次规划确定的规划年限为:近期:2006年—2010年;远期:2011年—2020年。本规划的规划范围为华容县行政辖区,总面积1606.73平方公里,包括现有12个建制镇和8个乡。

1.05 城市规划区范围:现城关镇的全部;马鞍新区;农科所;护城乡政府驻地麻里泗及田家湖渔场、蔡兴村、李家桥村、普圣堂村、城南村、白鼎村、治湖村、万圣村、华光村、津湖村、益丰村等11个村场;万庾镇的唐家村、新生村、官洲村3个村;宋家嘴镇蔡田湖村、蔡田村、江流村、许沟村等4个村;胜峰乡的清水村、十里铺村、跃进村、石伏村、珠头山村等5个村;治河渡镇政府驻地及治河村、黄蓬村、荆湖堂村、红星村等4个村。规划区土地总面积约105平方公里。

1.06  文本中“黑体字”条文为本次规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设属严重影响城市总体规划行为,应依法进行查处。

2.社会经济发展目标

 

2.01 社会经济发展目标

1人口增长与城镇化

人口自然增长率控制在4.0‰左右,到2010年全县人口为72.64万人,其中城镇人口26.2万人,城市化水平达36%2020年全县人口为75.37万人,其中城镇人口36.9万人,城市化水平达49%

2经济总量与产业结构调整

近期(20062010年):到2010GDP总量达到117亿元左右。第一、二、三产业比重调整到25.246.628.2。人均GDP16000元。

远期(20112020年):到2020GDP总量达到304亿元。第一、二、三产业比重调整到12.253.734.1。人均GDP39000元。

3工业经济与财政收入

工业生产总值近期(2010)达到150亿元,年平均增长14, 远期(2020)达到500亿元,平均年递增11%。

财政收入近期(2010)达到4亿元,年平均增长8, 远期(2020)达到8亿元,平均年递增8%。

4农产品与社会消费品

农产品商品率2010 年达 60% 以上 ;2020 年达 80% 以上。

社会消费品零售总额近期(2010)达到22.5万元,远期(2020)达到55万元,平均年递增12%。

5人民生活

近期(2010)农民人均纯收入达到5800/年,年平均增长8%,城镇居民人均纯收入达到9500/年,年平均增长9%;远期(2020)农民人均纯收入达到8000/年,年平均增长7%,城镇居民达到人均纯收入达到15000/年,年平均增长8%,总体达到富裕型小康水平。

6社会医疗福利

远期城镇企业职工养老保险和失业保险统筹覆盖率达到100%;城镇登记失业率控制在3%以内,人民群众医疗卫生需求基本得到满足,平均每千人拥有医生数6人。

7文化教育与科技进步

普及九年制义务教育,规划期末基本普及高中阶段教育。

科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上,大力提高万人拥有科技人员数,到规划期末取得重大进展。

2.02  城市发展建设目标

城市居民人均居住面积大于30m2,人均道路面积大于15m2,人均公共绿地面积大于12m2

城市固体废物综合利用率大于80%,工业废水处理率大于90%,垃圾粪便无害化处理率大于90%,污水排放处理达标率95%以上。城市大气中SO2日平均值小于0.03mg/ m3TSP小于0.1mg/ m3,悬浮物日平均浓度小于0.09mg/ m3。城市环境噪声平均值小于52dB,交通干线小于65dB

城市自来水普及率100%,生活用水量大于0.6m3/(人·d),饮水水源水质达标率100%。城市居民生活燃气普及率达90%以上。网络、电视、电话三线入户率达95%以上,城、郊电视覆盖率100%

3.经济发展战略

3.01 经济发展要坚持深入实施“工业兴县”战略,大力发展现代农业、商贸物流业,积极引进沿海地区内迁工业,致力抓好改造传统农业和加强城市建设两个基础,加快工业化、城市化和现代化进程,实现富民强县和全面建设小康社会目标。

3.02  贯彻“以人为本、城乡一体、发展经济、保护环境”的原则,引导华容县向社会、经济、环境协调发展及可持续发展目标迈进。

3.03  经济方面,逐步建设以农业为基础,以工业、第三产业为主导和支柱的现代产业体系。

1农业方面,要充分发挥农业基础优势,大力发展具有湖区特色的现代农业。突出粮食、棉花、蔬菜特色和水禽、名优特水产品特色。农业发展的重要目标是发展农村经济和促进农民增收。

2工业方面,强化“工业兴县”的意识,实施支柱产业集群发展战略,建设工业园区,抓好龙头重点企业建设,建立和完善工业发展促进机制,围绕纺织、食品、建材等支柱产业坚定不移的加快全县工业化进程。

3第三产业方面,逐步建立起适应社会主义市场经济体制的统一的市场体系,城市社会化服务体系和社会保障体系。建成由传统行业向第三产业新行业发展的社会化服务体系,加快金融、信息、劳务等市场的建设,配套发展城市公用事业。

3.04 社会发展方面,合理控制人口规模、优化人口结构,提高人口素质,迎接知识经济时代的挑战;发扬地方文化内涵精神,培育充满活力的现代城市文化,形成与国际国内惯例运作的体制环境,实现经济、社会的同步协调发展。

3.05  环境发展方面,树立现代环境意识,推进环境战略与具体环境规划;加大环境保护力度,以良好的环境促进城市的社会经济发展。

3.06  集约利用、紧凑布局、少占耕地、保证全县耕地总量动态平衡,合理确定县城空间发展形态及用地格局,把县城建设成布局合理、功能齐全、设施配套、交通方便、文明卫生、环境优美的新城市。

1土地利用方面,集约利用城区的存量土地,鼓励发展商贸、金融、信息等第三产业和现代工业,逐步搬迁工业企业,提高土地产出率。控制城市建设用地的同时,严格控制非城市建设用地。

2城市交通,实行设施装备现代化、交通战略现代化,既要合理控制交通总量与交通方式的协调配合,又要提高日趋呆滞的城市路网在整个城市活动的运输效率。

3巧妙利用城市丘岗、水系等自然特色要素构建自然生态城市。将城市开发与环境保护相结合,新区开发与旧城改造相结合,城市绿化与环境景观相结合,树立华容形象,构筑水乡特色城市。

4立足现实,着眼未来,加快城建建设,强化区域发展龙头。通过以县城建设为重点的城镇建设带动乡村,推进区域经济发展。深化县城近期建设内容,强调近期、远期和远景发展的相互协调。

4.县域城镇体系结构规划

4.01  城镇等级结构规划:

经过合理的行政区划调整,县域城镇体系规划等级结构形成四级:一级中心城市(1个)),二级重点镇(1个),三级中心镇(2个);四级一般镇(7个)。

规划城镇等级结构一览表

等级

数量(个)

名称

县城(县域中心)

1

城关

重点镇

1

三封寺

中心镇

2

注市、东山

一般镇

7

鲇鱼须、操军、新梅、万庾、新河、南山、团洲

4.02 城镇规模结构规划:

规划县域城镇体系规模结构形成四个层次:

第一层次:城镇人口>=20万人;

第二层次:2=<城镇人口=<5万人;

第三层次:1<城镇人口<2万人;

第四层次:城镇人口=<1万人。

2020年城镇人口规模结构表

层次

 城镇人口规模

(万人)

数量(个)

数量百分比(%

城镇人口百分比(%

城镇人口>=20万人

1

9.1

54.05

2=<城镇人口=<5万人

3

27.3

25.68

1<城镇人口<2万人

3

27.3

10.54

城镇人口=<1万人

4

36.3

9.73

合计

 

11

100

100

 

 

县域各城镇人口规模预测表

远期规划规模   

层次

城(集)镇名称

现状城镇人口(万人)

规划各阶段城镇人口

(万人)

近期2010

远期2020

第一层次

(城镇人口)

 

 

>=20万人)

县城

(城关)

11.76

14

20

第二层次

(2=<城镇人口=<5万人)

三封寺

0.6

1.5

4

注市

2.1

2.5

3

东山

1.0

1.5

2.5

第三层次

(1<城镇人口<2万人)

鲇鱼须

0.7

0.9

1.5

万庾

0.6

0.8

1.2

操军

0.25

0.8

1.2

第四层次

(城镇人口=<1万人)

南山

0.4

0.6

1.0

新河

0.4

0.6

1.0

新梅

0.75

0.8

1.0

团洲

0.30

0.4

0.6

小计

11

——

24.5

37.0

远期转型为

“中心村”,但

近期仍保留的

“城镇”

北景港

0.7

0.6

——

宋家嘴

0.35

0.3

——

塔市驿

0.6

0.4

——

洪山头

0.3

0.2

——

合计

15

——

26.0

37.0

注:(1)表中注市的现状城镇人口包括注市、插旗、幸福三个城镇人口之和。

2)表中新梅的现状城镇人口包括梅田湖、新建两个城镇人口之和。

4.03  城镇职能类型结构规划:

县域城镇的经济职能类型可以分为综合型、工贸型、农贸型3个类型。县域城镇的服务职能类型可划分为县域中心、县域次中心、乡镇域中心3种基本类型。

 

 

 

 

县域城镇经济职能类型规划表

 

数量()

          

综合型

3

县城  注市  东山

工贸型

5

三封寺、操军、南山、万庾、新河

农贸型

3

鲇鱼须、新梅、团洲

 

县域城镇服务职能类型规划表

服务职能

城镇名称

城镇性质

主要职能描述

县域中心

县城

岳阳市西部的副中心城市,湘北地区重要的物资集散地

县政府驻地,全县政治、经济、文化、科技、信息中心,以纺织、建材、食品加工为主的城市。

县域中次心

注市

县域南部以工业、商贸为主的综合型城镇

镇政府驻地,南部经济区的中心,全镇政治、经济、文化、科技信息中心,是一个集农副产品加工、商贸等为主的综合性小城镇。

东山

县域北部以工业、能源、商贸、旅游服务为主的综合型城镇

镇政府驻地,北部经济区中心,以能源、建材、农副产品加工、旅游服务为主的综合型小城镇。

三封寺

县域东部工贸型城镇

镇政府驻地,县域东北部以建材、纺织、化工等主的,集生产、展销、商贸、物流等职能于一体的工贸型城镇

乡镇域中心

鲇鱼须

县域中部以农贸为主的小城镇

镇政府驻地,中部经济区副中心,全镇政治、经济、文化中心,农贸型小城镇。

操军

县域西南部的工贸型小城镇

镇政府驻地,中部经济区副中心,全镇政治、经济、文化、科技信息中心,是西部农业产品主要集散地。

万庾

县域中部以工贸为主的小城镇

镇政府驻地,全镇政治、经济、文化、科技、信息中心,以农副产品加工、商贸为主的工贸型城镇。

南山

县域中南部工贸型小城镇

镇政府驻地,全镇政治、经济、文化中心,以农副产品加工和集市贸易为主的工贸型小城镇。

新河

县域西南部工贸型小城镇

镇政府驻地,全镇政治、经济、文化中心,以农副产品加工、纺织为主的工贸型城镇。

新梅

县域西部农贸型小城镇

镇政府驻地,全镇政治、经济、文化中心,以集贸及农副产品加工为主的农贸型小城镇。

团洲

县域南部的农贸型小城镇

乡政府驻地,全乡政治、经济、文化中心,以农副产品加工和集贸为主的农贸型小城镇。

 

4.04  城镇体系空间布局结构规划

逐步建立以中心城镇为依托、以交通干线与产业密集走廊为发展主轴线的“点轴”式发展格局。其中,重点强化县城的中心地位,注意培育县域次中心的经济增长潜力,集中力量构建产业密集发展走廊。

规划县域城镇体系的空间布局结构为:“一主三次、一干一支”的辐射型“点轴”发展格局。

一主——华容县城。

三次——三封寺、注市、东山三个中心镇,作为县域次中心。其中,将三封寺镇作为重点镇进行重点建设。

一干——城镇发展的主轴,即沿杭瑞高速及S306S202沿线形成"东山——三封寺——县城——新河——操军"城镇发展主轴。

一支——城镇发展的次轴,即沿华注公路及华鲇公路形成“注市——南山——县城——万庾——鲇鱼须——新梅”城镇发展次轴。

规划以县城、注市、东山为中心,形成十五分钟城镇生活圈,同时以县城为中心,形成半小时城镇生活圈,更好地实施“点轴”发展战略。

4.05 城镇发展形态要体现“紧凑建设、聚集发展”的原则,严格控制城区及各城镇无序发展状态,协调各级城镇用地结构、区域服务设施和社会设施及重大基础设施建设。

5.县域主要城镇建设

5.01  三封寺镇 (含华容工业园区)

城镇性质:县域东北部以建材、纺织、化工等为主的,集生产、展销、商贸、物流等职能于一体的现代化工贸型城镇。

发展规模:2010年城镇人口达到1.5万人,城镇建设用地达到3km22020年城镇人口达到4万人,城镇建设用地约为8.8km2

空间布局:规划三封寺城镇空间结构沿S306轴线拓展, “组团式带状”式用地布局形态。其中,华容工业园位于中部组团,形成生产区,老镇区与新镇区分别位为东西部两个组团,形成生活休闲区, “向北”拓展, S306改道外迁至镇区南缘,远景用地考虑沿S306向东拓展。

5.02注市镇

城镇性质:县域南部的经济中心;以农副产品加工、商贸为主的具有水乡特色的生态型小城镇。

发展规模:2010年城镇人口规模达到2.5万人,城镇建设用地为2.8 km22020年城镇人口规模达到3万人,城镇建设用地为3.3 km2

空间布局:规划合并原注滋口与插旗镇区,用地发展方向为“向西向南”,形成适度聚集、面状发展、有一定集聚规模的用地形态。远景继续“向西向南”拓展。

5.03东山镇

城镇性质:县域北部的经济中心;全镇的政治、经济、文化、科技中心;以能源、建材、农副产品加工、旅游服务为主的旅游型城镇。

发展规模:2010年城镇人口达到1.5万人,城镇建设用地为1.7km22020年城镇人口达到2.5万人,城镇建设用地为2.8km2

空间布局:发展方向为沿省道S202向南拓展,形成带状的用地形态。远景沿省道S202向南拓展。

6.县域综合交通

6.01 公路规划目标

1抓住杭瑞高速公路以及塔市驿深水码头建设的契机,将华容建设成联系湘鄂两省的西北门户,以此实现华容县的大交通战略,打通北上荆州、南下长沙、西达张家界、东连岳阳—武汉等经济发达地区的联系,形成大开放大流通的经济社会发展格局。

2形成以县城为中心,省道及快速交通干线为骨架、县道为主网的干支结合、循环通畅的公路交通网络体系。至规划期末实现县域内任何一城镇至县城车程时间不超过一小时。

3规划期末,县城与中心镇的联系道路应建成二级公路,路基宽度为1012米,路面宽度为77.5米,一般建制镇及乡镇间的联系道路,远期应建成三级公路,路基宽度为7.58.5米,路面宽度为6.57米;同时,重点提高等级,提高路面质量,对于那些公路分布较少,环通率较低的局部地区,考虑新修一定数量的连接路,增加闭合圈,提高环通率,为华容县城镇群经济社会的健康发展提供支撑。

6.02  高速公路规划

规划期内尽快建成杭瑞高速公路华容段。该高速在华容县境内设两处互通:一处位于县城东部与胜峰乡西北侧华调公路附近,一处位于县城河西马鞍山新区杨家桥附近。

6.03  省道规划

S202线,华容段全线改造升级为二级公路,其中“采桑湖——东山”路段应进行改道,从墨山铺东侧绕过,直连去桃花山的公路路口处。

S203线,规划远期升级改造为一级公路。其中县城段宜改道,在现新河集镇往县城方向去三公里处新建一条路,直连马鞍山新区西侧南北向省道S203的南端。

S306线,规划远期升级改造为一级公路,达干线公路标准,设计时速应达80~100km/h。县城段应进行改道,自珠头山向西南跨华容河连花子坟,以解决过境交通对县城发展的影响。

6.04  县道规划

至规划期末,大部分县道均要进行升级改造达二级公路标准,平均车速达到60km/h。另外,考虑到现状集中放射状路网可靠性差,并且造成小城镇之间横向联系极弱的弊端,规划提升一批乡镇道路为县道,形成县道网络化、系统化。

1新建鲇鱼须大桥、梅田湖大桥,新建鲇梅公路为二级公路,设计时速为60km/h以上,实现梅田湖、新建至县城不超过三十分钟车程。

2升级改造现东山至许市的乡镇道为县道,技术等级为二、三级。

3沿藕池河拉通注市——罗家嘴——北景港——县河口——宋家嘴——鲇鱼须的公路,将其提升为县道,并拟规划为三级公路,设计车速达到40km/h

4连通北景港至南山的公路,提升其为县道,并规划为二级公路。

5改造升级鲇鱼须——普贤岗——万庾的公路,提升其为县道,技术等级为三级。

6.05  乡村公路规划

规划全面改善乡村公路网,近期实现各乡通油路目标,远期实现90%的乡镇道达到三、四级公路标准。全面实现各村道路硬化目标。

6.06港口码头建设规划  

规划在塔市驿至新沙洲中间区段,水面宽阔、水深合适处建设一处三千吨级深水码头,作为华容县对外出入最主要的货运港口。

7.县域空间管制规划

7.01  明确区域空间开发管制范围,制定严格的生态环境资源保护措施,为各类开发建设行为规定了必须遵守的行动纲领和行为准则。

7.02  以城乡统筹发展为目标,对县域内城镇发展和土地利用进行综合控制和引导,综合考虑生态环境容量和产业布局的差异性和土地开发的适宜性。

7.03  根据土地使用性质功能的不同,可将县域土地利用分为三大空间类型:

1建设空间。包括现状城镇建成区、规划城镇建设用地、城镇发展备用地、农村居民点建设用地、基础设施及独立工矿建设用地。

2生态空间。包括林地、风景区用地、生态湿地、水源保护地、生态绿化廊道、具有生态功能的湖泊水库河流以及其它生态敏感地区。

3农业空间。包括基本农田、一般耕地、园地以及与农业相关的水体空间等。

7.04  对不同的用地及土地空间采取不同的管制方法,全县地域空间划分为四种不同的管制分区:已建区、适建区、禁建区和限建区。

7.05  禁建区是指以保护为主、严格控制开发建设行为的区域,包括生态林地、风景区用地、生态湿地、水源保护地、生态绿化廊道、具有生态功能的山体、湖泊、水库、河流以及其它生态敏感地区等;还包括其它需要严格保护控制开发的区域,如基本农田保护区、文化遗址保护区、文物保护单位用地、历史文化街区、特色城镇村落、名人故居墓碑、古树名木建筑等保护用地、矿产资源分布地区以及其它一些根据需要划定的保护区等。

7.06  禁建区必须严格保护区内自然山林、河湖水域、森林植被、各类动物等生态资源以及文化历史和矿产等资源。严禁在生态敏感核心保护区进行开发建设;在生态敏感区外围保护地带控制高强度开发,适度开发建设应报规划管理部门审批。严禁在生态敏感区开山、采石、挖沙、取土。

7.07  已建区主要包括29个现状城(集)镇的城镇建成区,适建区主要包括11个规划城镇的规划建设用地、发展备用地以及县域大型基础设施建设用地等。

7.08  适建区通用管制措施

1城镇建设区不准占用自然保护区、风景名胜区、各类生态系统保护区,河道水域,岸线等生态敏感用地,不准占用尚未开采的矿产资源区用地。

2临近生态敏感区的城镇建设必须经城市规划主管部门审批其建设不得损坏生态敏感区的环境和景观。

3城镇建设区的文物保护单位用地、古迹遗址用地必须实行严格保护,须对其编制专项规划,并按专项规划保护和建设。

4城镇建设区内建设须因地制宜,充分利用地形地貌及现状资源条件,保护区内山林、植被、水系,保护当地文化历史、风俗人情、地方风格和空间特色。

5城镇饮用水源必须严加保护,地表水取水口下游100m。上游1000m范围内禁止排污。地下水取水口周围50米半径范围内禁止排污。取水口和城市水源保护须严格遵照相关法律规定执行。

6城镇建设密集区必须进行统一协调,按照设施共建共享,环境共建共保空间协调统一的原则做好空间利用规划。打破行政壁垒和地方保护,按照市场化、一体化的原则协调发展。

7.09  限建区包括除禁建区和适建区之外的所有区域。主要包括“农业空间”里的一般耕地、园地以及与农业相关的水体空间等用地,还包括不具生态功能的林地、小片的独立工矿及基础设施建设用地等。

7.10  限建区管制措施

1严格保护区内耕地,禁止非法占用耕地。城镇建设确需占用少量耕地的,应基本做到耕地占补平衡。

2划定基本农田保护区,编制基本农田保护规划,保护基本农田,严格控制占用基本农田进行非农建设或将基本农田改为其它性质用地。

3加强限建区生态环境建设,植树造林、绿化荒山、治理弃置地。在本区推进生态农业发展,增强本区生态环境自净能力。

4限建区发展建设应与城镇发展建设协调一致,区内重大基础设施(水利设施、电力设施、道路交通等)建设与城镇发展协调,不能危及城镇安全或妨碍建设发展。

8.城市性质、职能、规模

8.01  城市性质:华容县城是环洞庭湖区域重要的工贸城市,全县政治、经济、文化、科技中心和具有良好生态环境的水乡城市。

8.02 城市人口规模:近期2010年总人口规模为14万人;远期2020年为20万人。

8.03  城市职能

1湘北经济区岳阳——常德的重要节点城市

2、岳阳西北部次中心城市

3县域政治、经济、文化、交通中心

4以发展食品、纺织等工业为主导,综合发展商贸物流等现代服务产业的综合型城市。

8.04 城市用地规模:近期2010年城市建设用地14.3平方公里,人均城市建设用地102平方米;远期2020年规划城市建设用地达到20平方公里,人均城市建设用地100平方米。

9.城市空间发展规划

9.01  城市用地分区及管制措施

1已建区:华容县城城市建成区范围以及规划区范围内较大的集中性农村居民点建设用地。其主要管制措施包括:

1)已建区应以扩容提质、提高土地利用率和生产效益为主。

2)已建区应重点优先开发区内的未利用土地(包括弃置地),进行填空补缺,充分利用。

3)已建区宜采取“有机更新”方式进行建设,不宜采取大规模推倒新建方式。对旧城区进行合理保护和更新改造。

4)按规划对影响城市整体功能发挥的用地进行功能转换。

2建区:规划区范围内需要保护的山体、水面、湿地、水源保护区等生态敏感地区,以及历史文化保护区、基本农田保护区、蓄滞洪区与因地质灾害问题而不宜进行开发建设的用地。其主要管制措施包括:

1)划定核心保护区及其外围保护带,严格保护区内自然山林、河湖水域、森林植被、各类动物等生态资源以及文化历史和矿产等资源。

2)严禁在核心保护区内进行开发建设;在核心区外围保护地带控制高强度开发。

3)划定基本农田保护区,严格保护基本农田。

4)禁止各类污染物不经处理或处理不达标排入禁建区。

6)各类文化遗址、出土文物地址、文物保护单位等禁建区划定的用地禁止非保护性的开发建设。

7)大力治理和保护各类矿产资源分布区,恢复其生态属性。

8)禁建区内的自然山体,不得进行新的非生态农业用地开垦,并应推行退耕还林政策或进行生态农业耕作,适当恢复其自然生态面貌。

3建区:规划区范围内可根据需要有限制地进行城市建设的用地。其主要管制措施包括:

1)严格保护限建内耕地,禁止非法占用耕地,维护耕地总量动态平衡。编制土地开发整理规划。

3)限建区内严格控制农房分散建设,应适当集中,形成规模。

4)加强此区的生态环境建设,推进生态农业发展,增强生态环境自净能力。

5)强化限建区对城镇的服务功能,为城镇发展提供用地保障。

6)对需要在限建区内安置的城镇市政设施和污染性生产企业等项目,须进行科学合理选址和可行性研究论证。

7)限建区内重大基础设施(水利设施、电力设施、道路交通等)建设应与城镇的发展相协调,不能危及城镇的安全或者妨碍城镇建设发展。

4建区:规划区范围内的适宜进行城市开发并纳入规划的城市建设用地以及规划村庄建设用地。其主要管制措施包括:

1)适建区应严格按照规划的范围、性质、规模、发展方向及控制指标、规划设计条件和环境要求进行开发建设。

2)适建区应全面建立和完善城市国有土地有偿使用制度,实现土地高效率利用和高效益产出。

3)适建区内城镇建设用地远期严格按100m2/人的上限人均用地指标控制,村庄人均建设用地上限指标严格控制在140m2/人以内。

4)适建区内临近生态敏感区的城镇建设必须经城市规划主管部门审批,其建设不得损坏生态敏感区的环境和景观。

5)严格保护适建区内的文物保护单位用地、古迹遗址用地。

9.02  城市建设用地发展方向:

近期完善现有城区用地,适当向西、东、南发展;中远期重点向西、向南扩张,适当向东发展。

9.03  城市空间增长边界:

1、规划期城市空间增长边界确定为:河东东至珠头山东胜峰公路(高速公路东入口连接线)为界,北向李家湖以东分别以石伏山和S306省道为界,李家湖以西以高速公路为界,西、南均沿华容河岸线发展;河西东向以华容河为边界,北向以规划的省道绕城线(新华渠南岸)为界,南向发展至华护渠,西向发展至高速公路西入口连接线(S203线)。

2、远景城市空间增长边界为:西、北以高速公路为界,南部河西以麻里泗一线为界,南部河东以华容河北支为界,东部以板桥湖西缘为界。

10.城市总体布局

10.01条  用地空间拓展格局

1、城市用地发展总体格局:西扩南移,带面发展。

2、重点发展河西及马鞍地区,并继续西扩南移;河东地区发展以工业为主的用地,形成以河东老城区和工业区(带)为支撑,河西城区(面)为重心的用地格局。

10.02  总体布局结构

1依托河西老城区和马鞍新区继续向西向南发展,形成功能齐全的“面状”河西主城区;依托河东老城区,沿省道S306方向加强工业园建设,形成以工业为主、相关配套的“带状”河东次城区。

2、河西老城区商业商贸发达,形成城市一级商业中心,保留老城区各生活居住中心进行改造。

3、在河西主城区马鞍新区形成集行政办公、商业金融、文体科技于一体的公共设施集中区,成为城市公共服务中心。在马鞍新区大力开发和建设环境良好的集中生活居住区。

4、河东老城区形成以商业为主的区级城市公共服务中心,在其东部、北部形成居住生活中心。依托一中及周边职业学校等教育机构集中形成城市科研教育中心。

11.城市用地规划

11.01 居住用地

1住房发展目标:

规划至2020年县城平均居住水平实现“每户有成套住房”,并向“每个成员一居室”的目标迈进。

2、居住用地建设以环境良好、配套设施齐全小区为主,旧城居住用地合理改造。

3规划人均居住用地指标31.35平方米/人,居住用地规模627.15公顷,占城市建设用地达31.35%。

4新建居住小区分为多层住宅、高层住宅和低层住宅等三种类型。其中多层住宅6层,低层住宅3层以下,高层住宅不超过30层,规划结合旧城保护合理保留和改造旧区部分低层住宅。

住宅建设控制指标

序号

类型

人口毛密

(人/公顷)

每套住宅面积

(平方米)

容积率

1

多层住宅

200-350

80-120

1.2-1.5

2

高层住宅

600-800

100-150

2.5-3.5

3

低层住宅

90-120

150-200

0.5-0.8

 

5规划新增居住用地采用小区、组团模式开发,住宅建设向“住宅小区化”和“小区规模化”方向发展。城区居住用地布局整体上分为“三片”。即河东老城区居住片、河西以护城港为界分为老城区居住用地片和马鞍新区居住用地片。

1)河西老城区片至2020年河西旧城区居住人口约5万人,规划居住用地130公顷。

2)马鞍新区片用地开发结构以居住小区——居住区为主,居住人口控制在12万人左右,居住用地400公顷。

规划在田家湖东侧规划布置一类居住用地,完善其配套设施,在县城建设一个小墨山核电站重要的后勤生活服务基地,占地面积约9.05公顷。

3)河东居住片以老城区为依托,采取改造和新建小区的形式适当向东、向北延伸扩张。规划居住人口约3万人,居住用地约100公顷。

11.02 工业用地

1优化工业用地布局,在城市中心区以外集中设置工业园区,不仅为新建企业提供发展空间,也可安置老城区部分工业外迁。

2、规划城区现有工业用地调整搬迁。城市工业集中在石伏工业区(含城北工业组团)、杨家桥工业区,一些污染较大的企业根据产业关联性向三封寺工业园集中。

3、重点建设石伏工业园,集中布局污染相对较小的二类、三类工业用地,合理搬迁整顿旧城工业用地,引导其向工业园发展。规划河东工业用地规模约2.54km2

4有计划的控制预留河西杨家桥片工业区,以发展无污染的一类工业为主。规划期末本区工业用地规模约0.72km2

5、到2020年县城工业用地326.07公顷,人均16.3平方米,占总建设用地比重16.3%

11.03 仓储用地

1、规划保留河东石伏村华容粮库用地,并适当扩建。

2、在城区西入口处结合工业用地和物流区集中布置仓储用地,主要为工业区服务。其余小型生活性仓库结合公建用地分散布置。

3、规划仓储用地面积38.3公顷,占建设用地比重1.9%

11.04 公共服务设施

1行政办公:规划马鞍新区形成集中式、高效率的现代化市级行政办公核心区;保留旧城区相对集中地段的行政办公机构;河东地区设置适当规模的区级行政办公用地及非事业性行政办公以用地。规划行政办公用地面积67.42公顷。

2商贸金融:老城区以现迎宾中路、步行街片区为核心,建设大型商业设施,发展成为市级商业中心区;建设河西老城北区、马鞍、河东等次级商业中心区;小区级商业中心应根据《城市居住区规划规范》配置公建。整顿现有市场,合理布局,在马鞍新区以西新建一大型综合批发市场。规划商业金融用地面积156.86公顷。

3文化娱乐:重点建设田家湖文化娱乐中心,新建展览馆、文化馆、大型图书馆、书市、青少年活动中心等文化娱乐设施,结合水上公园休闲,构建市级文化娱乐中心;加强改造旧城区部分文娱设施;居住集中区域结合商业中心布置文化娱乐设施。规划文化娱乐设施用地37.92ha

4体育用地:近期仍保留老城区体育馆,完善场馆设施建设,远期转变为社区体育活动中心;在田家湖西侧新建一座容纳3-4万人的大型综合性市级体育运动中心。规划体育用地约9.42公顷。

5医疗卫生:按5/千人的标准,配备床位数和医疗设施用地,则2020年县城需要病床位1000个左右。县人民医院适当扩大规模,规划床位350个;县中医院作适当调整,规划床位120个;在马鞍新区新建一所综合性医院,迁并现血防医院,并配备标准医疗急救中心,规划床位数300个;河东新建区级医院一所,规划床位150个。规划医疗卫生用地25.95ha

6文教科研:扩建一中,保留进修学校、高培中心等,原卫校场地在现林森电脑学校基础上扩大教学规模;全面扩建职业中专,力争建设一所大专院校,将黄湖山区建成为全县文教科研中心;保留供职、成人中专、河西干部党校;扩建六中,保留城区现有中小学,新建居住或居住小区均按标准配置小学、幼托机构。规划期末,县城共有高中2所,初中5所。规划教育科研用地62.06ha

       规划期末建设用地平衡表

 

 

用地代号

用地名称

  

(hm2)

占建设用地比重

%

  

m2/人)

现状

规划

现状

规划

现状

规划

1

R

居住用地

512.94

627.13

41.37

31.35

43.62

31.35

2

C

公共设施用地

207.24

359.65

16.71

17.97

17.62

17.97

 

 

 

行政办公用地(C1)

59.86

67.42

4.83

3.37

5.09

3.37

商业金融用地(C2)

95.78

156.86

7.72

7.84

8.14

7.84

文化娱乐用地(C3)

3.60

37.92

0.29

1.89

0.31

1.89

体育用地(C4)

6.38

9.42

0.51

0.47

0.54

0.47

医疗卫生用地(C5)

15.07

25.95

1.22

1.30

1.28

1.30

教育科研用地(C6)

26.55

62.06

2.14

3.10

2.26

3.10

3

M

工业用地

195.87

326.07

15.8

16.30

16.65

16.30

4

W

仓储用地

23.1

38.3

1.86

1.90

1.96

1.90

5

T

对外交通用地

22.44

14.06

1.81

0.70

1.91

0.70

6

S

道路广场用地

254.8

402.44

18.94

20.12

19.96

20.12

7

U

市政公用设施用地

23.4

27.62

1.89

1.38

1.98

1.38

8

G

绿地

16.9

204.17

1.28

10.20

1.35

10.2

其中

公共绿地

16.9

195.45

1.36

9.77

1.44

9.77

防护绿地

 

8.73

 

0.44

 

0.44

9

 

特殊用地

3.31

0.94

0.27

0.05

0.28

0.05

合计

城市建设总用地

1240

2000.4

100

100

105.4

100

说明:2005 年现状人口11.76万人,2020 年规划人口20.00万人。

 

 

12.城市综合交通规划

12.01 对外交通

1高速公路交通:国家高速公路杭瑞高速自县城北侧绕向西南经过,在县城东西各有一个出口,建成后将成为华容县对外出入的重要通道

2、过境交通干线:S306省道要全面提升等级,建成标准一级公路,城区段改线向北绕城而过。S203改造升级为一级公路,自杨家桥往南直接拉通至赤眼湖以东与S306相连。S202省道规划改造为二级公路。

3县城往东至钱粮湖接S202线的县道按二级公路改造,县城往北至长江南岸调关的县道按二级公路改造。

4、水运交通:全县水运建设重点是东北部长江航道新沙洲三千吨的深水码头的建设。同时可尽量恢复华容河、藕池河短途运输。

5站场规划:现有河西中心汽车站满足近中期短途客运需要,远期改建为公交总站;整合河东汽车东站南北站场,桥东路以南站场适当扩建;新建马鞍新区长途汽车总站。

12.02城区道路系统规划

1、规划目标:逐步调整和完善城市道路交通网,建立一个高效、便捷、安全、低害的城市公共客货交通体系和多种交通方式协调运营的道路交通系统,

2、规划城区 “五纵四横”方格网式路网结构,河西马鞍新区形成环状路网。

城区横向主干路:杏花村路、华容大道—二桥东路、北六路—桥西路—桥东路、西二路(横)。

城区纵向主干路:西二路(纵)、人民路、大港路、迎宾路、大厦路—西十一路。

3城区道路等级分为主干路、次干路和支路三级。部分道路根据功能可分为滨河路、过境路和景观步道。主干路红线宽度30米以上;次干路红线宽度24米以上;支路一般不低于12米。

城区主要道路规划一览表

序号

路名

起点

止点

红线宽度

(米)

横断面组成

1

西一路

X3268824.7187,

Y501756.8001

X3266188.3355,

Y506175.9333

24

3+2+7+7+2+3

2

西二路

X3269012.3624,

Y502102.5431

X3266476.5759,

Y505962.5208

42

5+5+4+7+7+4+5+5

3

西三路

X3267234.9127,

Y502638.9442

X3266756.1474,

Y502714.9742

24

3+2+7+7+2+3

4

西四路

X3269070.5330,

Y502560.4980

X3266801.4406,

Y503006.2083

40

4+5+4+7+7+4+5+4

5

西五路

X3268347.1621,

Y503302.1904

 

X3268392.5599,

Y503480.6370

24

3+2+7+7+2+3

6

西六路

X3266283.4318,

Y503387.9384

X3265694.2009,

Y503428.3818

24

3+2+7+7+2+3

7

西七路

X3267235.2789,

Y503683.3051

X3265394.8371,

503975.0769

60

10+6+11.5+5

+11.5+6+10

8

西八路

X3266392.9143,

Y504351.8521

X3265825.3230,

Y504428.9591

24

3+2+7+7+2+3

9

西九路

X3267412.6535,

Y504613.8861

X3265897.5990,

Y504980.4885

36

5+4+2+7+7+2+4+5

10

西十路

X3269479.8047,

Y503842.6493

X3269147.9124,

Y504072.6765

24

3+2+7+7+2+3

11

西十一路(大厦路)

X3269458.0098,

Y506769.0745

X3268270.2381,

Y506862.1505

30

7+8+8+7

12

西十二路

X3269150.0710,

Y507856.9955

X3268472.4071,

Y507804.0915

36

5+4+2+7+7+2+4+5

13

西十三路

X3269040.7659,

Y508245.6470

X3268481.0156,

Y508199.1176

24

3+2+7+7+2+3

14

西十四路

X3269323.8312,

Y508794.1749

X3268487.4591,

Y508663.7817

24

3+2+7+7+2+3

15

西十五路

X3269326.8934,

Y509099.2328

X3268828.5539,

Y509099.3987

36

5+4+2+7+7+2+4+5

16

西十六路

X3269636.6467,

Y509768.7376

X3268993.1234,

Y509917.3460

24

3+2+7+7+2+3

17

西十七路

X3269487.1700,

Y510331.2966

X3269117.2897,

Y510435.2263

36

5+4+2+7+7+2+4+5

18

西十八路

X3269557.1566,

Y510665.3751

X3268941.6980,

Y510683.2164

24

3+2+7+7+2+3

19

北一路

X3268857.5160,

Y500883.4969

X3270653.3770,

Y506504.3169

36

过境路

20

北二路

X3267789.3375,

501176.9834

X3267976.8648,

Y502775.3236

24

3+2+7+7+2+3

21

北三路

X3266676.2416,

Y502087.9815

X3266756.1474,

Y502714.9742

24

3+2+7+7+2+3

22

北四路

X3266756.1474,

502714.9742

X3266880.7593,

503516.2259

24

3+2+7+7+2+3(滨湖)

25

北五路

X3266880.7593,

Y503516.2259

X3266957.1603,

Y504007.4826

24

3+2+7+7+2+3

26

北七路

X3266957.1603,

Y504007.4826

X3267039.9781,

Y504539.9996

24

3+2+7+7+2+3

(滨湖)

27

北八路

X3267039.9781,

Y504539.9996

X3267189.9137,

Y505213.2363

24

3+2+7+7+2+3

28

北六路

X3266953.3816,

Y502045.2612

X3267361.5915,

Y504264.1762

42

5+5+4+7+7+4+5+5

29

北九路

X3266756.1474,

Y502714.9742

X3266457.1236,

Y504620.2700

24

3+2+7+7+2+3

(滨湖)

30

北十路

X3266457.1236,

Y504620.2700

X3266825.7098,

Y505595.7933

24

3+2+7+7+2+3

31

北十一路

X3265362.9733,

Y503741.1320

X3265427.5951,

Y504215.5867

24

3+2+7+7+2+3

32

北十二路

X3268740.5238,

503656.5468

X3267896.9510,

505963.3051

24

3+2+7+7+2+3

33

北十三路

X3270203.9542,

Y506596.1201

X3270299.6737,

Y506967.6514

24

3+2+7+7+2+3

34

北十四路

X3269916.5278,

Y506673.1317

X3269962.5414,

Y506910.4605

36

5+4+2+7+7+2+4+5

35

北十五路

X3268408.6292,

Y506056.8328

X3268853.1335,

Y508227.0302

24

3+2+7+7+2+3

36

北十六路

X3269323.8312,

Y508794.1749

X3269371.7121,

Y509829.9188

24

3+2+7+7+2+3

37

北十七路

X3269442.6572,

Y510118.8165

X3269557.1566,

Y510665.3751

24

3+2+7+7+2+3

38

北十八路

X3269117.2897,

Y510435.2263

X3269110.0718,

Y511703.0975

36

过境路

39

大港路

X3269151.8249,

Y503200.4775

X3265890.7629,

Y506325.2663

78

7+6+6+6+22+5+6+6+1.5+5.5+7

40

人民路

X3267996.3558,

Y503488.8569

X3267235.2789,

Y503683.3051

54

6+5+2+9+10+9+2+5+6

41

华容大道

X3267738.4958,

Y501073.4136

X3268660.8075,

Y505224.1424

54

7+7+5+8+8+5+7+7

42

二桥东路(西段)

X3268826.1607,

Y505444.3643

X3269458.0098,

Y506769.0745

44

6+7+2+7+7+2+7+6

43

二桥东路(东段)

X3269458.0098,

Y506769.0745

X3268828.5539,

Y509099.3987

44

5.5+5.5+11

+11+5.5+5.5

44

迎宾北路

X3269147.9124,

Y504072.6765

X3268407.8600,

Y504887.2600

44

8+5+3+6+6+3+5+8

迎宾中路

X3268407.8600,

Y504887.2600

X3267326.2271,

Y505864.2358

42

5+5+4+7+7+4+5+5

迎宾南路

X3267326.2271,

Y505864.2358

X3266497.5404,

Y506013.7334

42

5+5+4+7+7+4+5+5

45

杏花村路

X3268082.4853,

Y501002.4201

X3269159.6882,

Y504982.4704

40

6+5+3+6+6+3+5+6

46

大厦路

X3270653.3770,

Y506504.3169

X3269458.0098,

Y506769.0745

30

7+8+8+7

47

西正街

X3267209.4694,

Y505263.1761

X3267501.3091,

Y506004.6684

26

6+7+7+6

48

东正街

X3267501.3091,

Y506004.6684

X3267648.3612,

Y506370.3124

24

3+2+7+7+2+3

49

书院路

X3269150.8641,

Y505876.8133

X3268063.3664,

Y506367.3917

24

6+6+6+6

50

华鲇路

X3267361.5915

Y504264.1762

X3267452.7863Y504937.1168

504937.1168

42

5+5+4+7+7+4+5+5

 

12.03 交叉口规划        

规划城区道路全部采用平面交叉,通过加强城市道路管理、通过渠化、信号灯管制和其他交通管理手段,合理组织交叉口交通。

12.04 桥梁规划

规划近期由现有华容河一桥、二桥承担城市东西两岸交通联系及S306线过境交通;远期在二桥上游1.5公里处结合外环线修建三桥,承担城市主要的过境交通,有效缓解一桥、二桥交通压力。

12.05  公共客运交通

1规划目标

2020年公交出行占居民出行总量的50%以上(其中公交35%,出租车15%)。城区公交线路网密度不低于3km/km2,公交线路非直线系数不大于1.4,公交发展到120台,日承担客运量约6万人。

2、公交规划举措

1)新老城区及主次中心,各功能区中心,均有公交线路相连,形成有机整体。公交首末站、中间站布设合理并符合标准,减少居民出行距离,建立良好的换乘系统。

2)远期将现有河西汽车站改为公交总站。结合汽车总站和东站及社会停车场地建设成为两处主要公交始末站。

12.06 社会停车场规划

紧邻汽车西站东侧布置一大型外来机动车停车场,面积约2.6公顷,停车场泊位数达1000个以上。在城区内各功能区中心和公共服务中心适当位置布置小型社会公共停车场,每处达50个泊车位以上。规划期末,城区共有社会公共停车场7处。自行车停车场地结合城区商业中心、体育、文化中心等大型活动设施配置,服务半径以不超过500米为宜。

12.07  城市广场规划

华容县城规划广场主要指以绿化休闲和公共游憩为主要功能的广场。人民广场、田家湖广场、桥东大厦路广场、一桥桥西广场等4处广场是城市的主要形象标识广场空间。结合老城改造和新区建设在各片区或主要城市道路节点分别设置多处小型休闲绿化广场,每处用地面积控制在1公顷左右。

13.绿地系统规划

13.01 绿地系统规划目标

1、建设一个融于自然山水之绿的生态型城市。

2、建设一个着眼于绿的有独特文化特色和丰富内涵的城市。

3、建设一个绿色的有优美生活环境的城市。

4、规划近期公共绿地面积117.15公顷,占建设用地比重8.33%,远期公共绿地面积195.45公顷,占建设用地比重9.77%。远期城市用地绿地率达40%,城区各类绿化用地覆盖率达45%

13.02  绿地系统布局结构

城市内部以“一带两核”为骨架,城市外围北向以带状连绵山体、水面为背景,南向以开敞宽阔的水乡田园风光基垫,形成内外交融、交相辉映的整体格局。

华容河沿河布置的滨水绿化风光带形成城市重要的带状绿地。河西田家湖公园、河东陵园湖公园是城市重要的绿核,规划同时以街头广场、游园为基本内容,形成点、线、面相结合的绿地系统布局。

13.03  生态绿地系统规划

规划城市外围生态绿地系统可以概括为“一廊三片”。

“一廊”是贯穿河西、河东的马鞍山—犀牛山—黄湖山—石伏山—珠头山等山体形成的城市北向生态绿廊和自然屏障。

“三片”指黄湖山—二郎湖、珠头山—蔡家港、蔡田湖三片山水生态绿地。

13.04 城区专项绿地规划

1、综合公园:规划建设田家湖公园、烈士陵园为市级公园;河西马鞍山公园、老城区桥头滨江公园、石伏公园、白鼎山公园为区级公园;各居住区集中绿地、游园作为居住区级公园分布在各居住组团内。

2带状绿地:带状绿地指宽度在8米以上、以绿化为主的可供市民游憩的绿地。规划沿华容河两岸结合防洪堤和滨河道路建设的滨水绿化带;沿犀牛山一带周围控制50米以上的绿带,并与步行系统相结合。

3、街头绿地:以绿化为主的公共游憩场所,分布于街头、新建区、旧城改建区,面积不小于400平方米,绿化占地比例不小于65%。规划结合道路与不规则建设用地设置,或间插在沿街商业带中,或成为居住区的步行入口。

4、广场绿地:规划重点建设田家湖景观中心广场、河东大厦路广场、二桥西桥头广场、华容道广场及其他小型广场,并适当布置一些城市雕塑、园林绿化小品,使其成为整个城市尺度上的一个公共活动核心。滨水绿化带中适当设立游憩广场作为节点。

5、生产绿地:规划整合原有黄湖、李家湖、白鼎山等苗圃,将县城生产绿地主要结合布置在城市森林公园和防护绿地内。

6、防护绿地:在交通干线、工业用地边缘等布置防护绿地,主要种植能吸收废气的阔叶乔木为主,保护城市免受风沙侵袭,及减少有害气体、气味、噪音等不良因素的干扰。

7、居住区绿地:各级居住区应建立公共绿地,具体包括居住小区游园,宅旁绿地,居住区内公建庭园,居住区道路绿化用地等。利用旧居住区内一切可绿化用地,同时积极发展垂直绿化。保留与利用原有中龄乔木。改建区绿地率不低于25%。新建居住区的绿地率,二类居住区不低于35%。

8、专用绿地:在工业企业、行政机关、事业和学校等公共建筑用地的范围内,绿化覆盖率不低于总面积的20%~30%,并且充分利用零散用地种植花木,美化城市生态环境。

9、道路绿地:规划园林景观路的绿地率不得小于40%;红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30%;红线宽度在40--50米的道路绿地率不得小于25%;红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20%。

14.城市景观风貌规划

14.01  总体景观格局

结合华容城市地方特色,以自然山水为资源进行整合梳理,形成“山水绕城,廊带发展,湖光山色”的总体景观格局。

14.02  景观功能分区

1、河西老城综合景观区:结合城市历史文化复苏建设,与城市公园、滨水绿化、景观休闲带结合在一起,突出商业、居住等生活气息特色。增加开敞空间的比例,创造出别致的城市环境。

2、新城中心行政文化风貌区:马鞍新区与田家湖连成整体。结合新的行政中心及周边商业设施和田家湖滨湖景观中心广场与文化设施,使其成为华容新的城市活动中心,表现城市现代建设风貌。

3、河东老城居住景观区:背山面水,环境条件较好,结合黄湖山、陵园湖及绿化带与居住区、文教区景观建设,形成高质量低密度的生活风貌区。

4、东部工业景观区:结合生态绿地与防护绿地建设,通过厂区风貌体现现代工业文明,塑造特有的工业景观风貌区。

5、西部杨家桥城市门户区:以新的一类工业区为主,重点建设周边生态绿地、内部环境和注重建筑的表现与特色,形成城市良好的形象。

14.03  景观轴建设

1、山水生态景观轴:重点打造华容河滨水风光带和北部山体生态绿廊,使其成为主要的滨水景观轴和景观视觉通廊。轴线上布置广场、绿地公园和沿湖开敞空间,通过它们以及城市道路渗入城市内部。使山水与城市有机结合,塑造华容“一城山色半城湖”的特色。

2、城市中心道路景观轴:着力连接城市功能区的城市主干道景观,南北向沿新区轴线大道人民路形成绿化景观轴,建设护城港绿化轴;东西向沿杏花村路、二桥路形成绿化轴。同时打造迎宾路、桥西路、桥东路等人文建筑景观轴。

14.04  景观节点系统

1、绿化节点

以城市公园、广场、居住区游园、街头绿地等为主,满足城市生态需求及适居性。

2、交会节点

交会节点为主要交通路径或活动路径上大量交通的交会点。以城市各类集散广场、大型公建设施、标志性建筑等为主,充分考虑市民的休闲和活动,形成良好的城市生活氛围。

15.市政工程设施规划

15.01  给水规划

1用水量预测:规划采用人均综合用水指标法进行预测,城市单位人口综合用水量指标取0.40.8m3/(人·d)。用水预测结果近期最高日用水7万吨;远期最高日用水12万吨。

2水厂:规划塔市新建一座近期5万吨/日,中期10万吨/日,远期20万吨/日的水厂,经三次加压后输送至县城。水厂选址确定塔市林场场部对面为净化处理场,长岗庙周家长岭为中途加压泵站,石伏村为水厂二级加压泵站。

3管网布置:在现状管网的基础之上,沿规划道路铺设供水管道,各供水片区之间均通过管道连通,形成环状管网。输水管径为800mm1000mm。采用环状与枝状网相结合,干管管径600mm400mm300mm200mm等。

15.02  排水规划

1排水体制:规划新增加的开发组团实行雨污分流制,老城区仍保留合流制管道系统,通过沿护城港的截污管道,改造为截流式的合流制。

2分片污水量预测:城市污水量按总用水量的80%计算。城市污水总量为5.6-9.6万吨/日。

3污水处理厂:规划两处污水处理厂,用地面积各为57.5hm2。河西蔡兴村污水处理厂,处理能力5万吨/日;河东珠头山污水处理厂,最大处理能力5万吨/日。

4排水管网系统

老城区河西片改直泄式合流制为截流式合流制。在麻里泗建氧化塘,沿大港东路敷设截流干管,临护城港设置溢流井,汇集各支、干管的混合污水。

规划新区全部采用雨污分流制,生活污水集中排入市政污水管道,经污水处理厂集中处理后排入华容河。

5雨水排除:根据雨水分区排放区划,雨水管沿规划道路铺设,就近排入城区的溪湖和华容河。雨水管管径一般为1500mm1000mm800mm500mm

15.03  供电规划

1负荷预测:规划根据华容县城人口、规划用地面积、工业发展等综合预测县城用电负荷,远期城区供电负荷300MVA

2供电设施规划

110KV华容变电站2号主变15MVA变压器换成31.5MVA变压器,于2010年、2015年和2020年前各投产一台31.5MVA变压器。

110KV石伏变电站规划2008年、2015年和2020年前各增加一台31.5MVA变压器。

规划在2010年前将现有220KV护城变主变容量原有120MVA容量增容为240MVA2020年前增容到300MVA

310KV配电网规划

华容变供电河西南区,将华城Ⅰ、Ⅱ回双回线主线LGJ-150更换为2×LJ-240,桥西路支线原有LGJ-95更换为2×LJ-240,东西街支线原有2×LJ-50更换为2×LJ-240,水乡街支线原有LGJ-70更换为2LJ-240,华城Ⅰ、Ⅱ回到新配电点支线架设LGJ-95

河西中,北区供电:城北路主线,二桥西路主线由原LJ-70更换为2×LJ-240, 沿河路新架设2×LJ-240双回线。

石伏山变供电区域:规划新建石工,石城双回线。石黄、石纸线供黄湖山区,新建二回LJ-240线,石珠Ⅰ、Ⅱ回线供河东珠头山区,新建LJ-240二回。

15.04  电信规划

1市话发展预测:规划采用主线普及率法作远期用户预测,市区电话主线普及率取55/百人,同时考虑90%的实装率。近、远期城区所需电话交换容量分别为35.5万门。                          

2局所规划:规划在河西过境路附近建立邮政枢纽中心,老城区邮电局作电信微波中心在容城广场以南新建电信大楼为中心邮政局和中心电信局。在河东与河西其经济中心各建一个电信分局,河东经济中心建两个电信模块局,河西经济中心建六个电信模块局,市区按500米服务半径设置公用IC卡电话。规划增加安排邮政营业网点的设置,服务半径按500-600米控制。

3广电网络:规划拓展网络发展领域,新增马鞍新区、职高、田家湖等城区8个光站,连通解放路机房至广电中心机房的地下管道,对迎宾南路—城中路—迎宾路、桥西路—工农桥、二桥西路等城区主要繁华街道邻街和跨街的光、电缆干线逐步入地,建立解放路机房—广电中心二桥—桥东机房—桥解放路机房城区光缆干线环线网。

15.05  燃气规划

1、燃气量

按规划期末人口20万,规划远期(2020年)气化率达到100%,其中管道煤气占90%。按居民用户2.5m3/d,其他用户用气量占总用气量的30%的标准计,则城市管道燃气用气量约21m3/d

2、供气设施

规划采用中低压两级管网供气,用瓶装液化气作为补充。中压输气干管自岳阳接入,由东向西接入燃气储配站,形成环状管网,以保证城市供气的可靠性。

规划新建燃气储配站三处,分别位于城西、城东和城南。在城区设燃气调压站7处,其中河西5处,河东2处。

15.06  环卫工程规划

1、规划目标

全面实现粪便、垃圾的无害化处理,建立完善的城市垃圾处理系统。各种垃圾统一转运至城郊垃圾处理厂填埋。

2、垃圾量预测

规划期末,按人均生活垃圾日产量2.0千克,2020年每日垃圾产量为400吨。年垃圾总量预测为14.5万吨。

3、城市废弃物收运处理

工业固体废弃物:统一收集处理,加强对废旧物资的回收利用。

建筑垃圾:由指定单位统一管理,采用填埋处理方法。

危险固体废弃物:由环卫部门专门进行密闭收集并焚毁。

4、环卫设施规划

1)生活垃圾站规划:生活垃圾容器应利于垃圾的分类收集和机械化清除。服务半径最大不超过70m,与周围建筑物间隔大于5m

2)垃圾中转站:规划在县城布置垃圾中转站12座,其中老城区4座,马鞍新区5座,河东3座。用地功能区每0.7-1km2设置一座小型垃圾转运站,用地面积在100m2左右,与周围建筑物间距大于5m

3)垃圾处理厂:规划新建垃圾处理厂一处,进行垃圾无害化处理。近期选址建成万庾镇鼎山村垃圾处理场一期,占地8公顷,日均填埋处理垃圾300吨;远期扩大规模5公顷,日均填埋处理垃圾增加200吨。

4)污水处理厂

规划河西蔡兴村、河东氮肥厂建设两处污水处理厂。

5)公厕

近期完成旱厕改水厕工程,城区水厕率达100%,推广节水公厕。公厕布点因地制宜,合理规划,厕所数量和间距根据以下不同情况确定:

城市道路上布置一般街道间距不大于800m,流动人口高度密集的街道和商业市区道路间距为300-500米。

居住区和公共服务区按常住人口2500-3000人设置一座。

老城区改造地段和新建小区,每平方公里不少于3座。

2020年城区需建公厕80-100座,建筑面积一般为每座30-50m2

6)垃圾果皮箱:人流较多的商业、生活性街道设置间距为30-50m;交通干道间距50-80m;一般道路按80-100m设置。居住区主要道路按100m设置。车站、广场、公园等公共场所应根据人流密度合理设置。

7)环卫管理中心

规划在马鞍新区布置环卫所一处,车辆维修停放与之结合布置。

规划环卫工人与城市人口之比41000,共需环卫工人800人。

规划环卫车辆按2/万人计算,期末共需环卫车辆40台。

规划环卫工班房按城市人口每1万人设置一处,需设置20处。

16.城市环境保护规划

16.01  环境保护目标

1近期2010年,县城空气环境质量继续保持国家环境空气质量标准(GB3095-1996)的二级标准。供居民饮用的水源要100%达到生活饮用水质标准的要求。县城空气质量优良天数大于295天/年,区域环境噪声小于55dB,主要街道交通噪声小于68dB。城市垃圾处理率达到50%以上;污水处理率达到60%以上;工业废水排放达标率达到92%,工业废气排放达标率达到95%,工业固体废物综合利用率达到80%;汽车尾气排放达标率达到80%。建成区绿地率不低于20%,绿化覆盖率不低于30%

2、规划期末2020年,城市空气质量按环境空气标准功能区达标,重点区域提高一个台阶。大气环境污染物排放总量要在十一五期末水平上再减少30--35%;主要河流环境质量要比2010提高一个级别。城区气化率达到100%;城市垃圾处理率达到80%以上;污水处理率达到100%以上;工业废水排放达标率达到100%;汽车尾气排放达标率达到100%。城市环境噪声平均值小于52dB,主要街道交通噪声小于65dB。建成区绿地率不低于40%,绿化覆盖率不低于45%

16.02  水环境保护

1地表水饮用水源保护规划

长江引水工程长江取水口控制段和华容河—大桥至石山矶段,以及华一水库等各大引用水水源水库应达到或高于Ⅱ类标准,饮用水源水质达标率达100%。县城供水长江塔市驿取水口及华容河取水口上游500米至下游200米的水域及其两侧纵深各200米的陆域为水源一级保护区;自一级保护区上界起上溯3000米的水域及其两侧纵深各200米的陆域为水源二级保护区。执行GB3838--2002类标准实施水源保护。

2、地下水饮用水源保护规划

加强地下水水质检测和保护工作,确保地下水饮用水源水质达标。地下水源保护域范围内,不得使用工业废水和生活污水灌溉和施用持久性或剧毒性农药,不得修建渗水厕所,渗水坑、堆放废渣或铺设污水管道,并不应从事破坏深层土层的活动。

3地面水综合防治规划

规划加强水污染防治与管理措施,完善城市污水排放系统。建设污水处理厂,逐步改雨污合流制为分流制。工业企业实施排放污染物总量控制和浓度控制并发放许可证。工业废水及医疗废水应处理达标后才能排入城市污水管道。规划华容河、田家湖、陵园湖、蔡家港湖等城市重要水体或旅游休闲区,水质均要求达到Ⅱ类水体标准。

16.03  大气环境保护

1、工业及生活烟尘污染防治:污染工厂的锅炉必须采取高效除尘措施;搬迁和改造现有污染企业,控制TSP(扬尘)的污染。西部工业区不应建有污染的工业项目;东部工业区应控制发展有大气污染的工业项目,提高工业企业烟尘处理率,保证达标排放。推广液化石油气使用范围,提高居民气化率,车辆安装废气净化设备等。禁止饮食服务行业等小炉灶的使用。

2、交通污染防治:完善城市道路网络,分流过境车辆减少汽车尾气污染,加强管理和绿化建设,控制道路二次扬尘。有计划的要求汽车安装尾气净化装置,同时逐步推广无铅汽油。

16.04 噪声控制

1、工业噪音污染防治

完善对噪音工业发展的限制与治理。集中有大声源的企业应远离居住、办公、文教区,并采取防护措施。加强工业设备的消声、减噪工作,使固定声源的声级强度减到最低限度。

2、交通噪音污染防治

合理组织城市交通网络,加强交通噪声管理,禁止使用高音喇叭,主干道作好交通噪声控制带。高速公路沿线应建设绿化带消噪。实行货车和客车城外完全分流,禁止三轮摩托车、拖拉机等直接进入城区。

3、社会生活噪音污染防治

加强商业服务娱乐业的管理,对产生社会生活噪声的营业性场所,要求其采取隔音措施,以减轻对周边居民生活的影响

     噪声控制标准表

           等效声级

区域

白天平均噪声(分贝)

夜间平均噪声(分贝)

居住区、文教区

4550

40

商业区、一般道路

6065

4555

工业区、交通干线

70

60

 

16.05 固体废弃物处理

1、加强生活废弃物的管理,增建垃圾转运站,垃圾填埋场,增加粪便的妥善处理设施,推广化粪池,生活垃圾的收集实施垃圾袋装化和垃圾分类收集。城市生活废弃物清运率达100%,处理率达90%

2、建筑垃圾由指定单位统一管理,明确各自的清运责任。

3、工业固体废弃物由环卫单位统一收集处理,加强对废旧物资的回收利用。

4、危险固体废弃物由环卫部门专门进行密闭收集并焚毁。

16.06 环境分区控制

1、一类环境控制区范围为田家湖、陵园湖、蔡家港湖及华容河沿岸,城市行政文化中心区与各大公园,及黄湖山森林公园、城市周围水体和农田等外围非城市建设用地。本区禁止建设有污染的项目,现有的有污染的工业企业或其他项目应逐步迁出。

2、二类环境控制区范围为城市一般居住区、公建区。本区禁止建设中度污染以上项目,有轻微污染的项目须严格审批建设。

3、三类环境控制区为城西工业区,及仓储物流与市场交易区。本区禁止建设中度污染以上项目。

4、四类环境控制区为河东工业区,及高速公路等交通干道沿线两侧。本区各项建设必须通过环保部门组织环境影响评价,审批后方可实施,污染企业必须采取环境改善措施。

 

环境控制区一览表

指标

四类环境控制区

三类环境控制区

二类环境控制区

一类环境控制区

大气质量指数

>1.0

0.6-1.0

0.3-0.6

<0.3

环境噪音分贝

>60

55-60

45-55

<45

扰民程度

较扰民

扰民

不太扰民

不扰民

绿地覆盖率

<15

15-30

30-40

>40

 

第16.07条                 城市环境综合整治措施

1、开展环境保护宣传,强化环境执法以管促治、管治结合。

2、贯彻资源开发和节约并重,建立工业污染物消纳企业,综合回收利用提高资源利用效率。

3、大力发展环保产业,推进环保科技发展。

4、改变城市燃料结构,提高燃气普及率并在城区逐步实现集中供气,对机动车尾气进行检测,逐步使用无铅汽油。

5、积极推广垃圾袋装化,在社区内部设置垃圾转运站,加快城市垃圾处理场的建设。

6、严格控制交通和环境噪声,在《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)基础上实行城市噪声功能区划,并严格按功能区进行控制。

7、加强城市绿化建设,改善城市生态环境,实现生态系统良性循环。

8、严格执行“环评”与“三同时”制度,严格制定环保政策与环境整治方案。

 

17.城市防洪排涝规划

17.01  防洪排涝标准

1、华容县城至2010年城市防洪标准为20年一遇,城市治涝标准为10年一遇,24小时暴雨24小时排干。

2、华容县城至2020年城市防洪标准提高至50年一遇,工程等别为Ⅲ等,相应的建筑物大堤、排渍站等按3级建筑物设计。

17.02 防洪工程规划

1、结合长江流域与洞庭湖区的综合治理,实行平原湖区整体联防。

2、科学进行城市用地布局,防止外洪侵袭。城市用地发展重心仍为河西确保垸,河东地区适当发展。保留低洼地段作蓄洪区,与公共绿地相结合,合理确定土地的使用强度,减少最易受灾区的人口密度。

3、加修加固现有防洪堤,提高抗洪能力,防洪堤超高统一按设计最高洪水位超高0.5米标准建设。河道管理范围内的建筑物要求进行防洪设计等。

4、修筑县城第二道防洪堤,,在县城西区西、北、南三边结合高速公路及自然地形规划修筑第二道防洪堤,形成河西、河东两个相对独立、自成体系的防洪保护圈。

17.03 排涝工程规划

1、提高排涝标准,改造电排、机埠,以提高排涝能力。规划改造麻里泗、李家湖、朱家湖电排。

2、减少集雨面积,减少汇水量。在防洪堤外增加闸门,洪水来临时关闸,使城乡排水系统分开。

3、结合县城居住小区和街道建设,增加绿地面积,提高绿化覆盖率,减小径流系数,从而减少汇水量。

4、在护城港和城郊沟渠连接处设控拦闸门,沿护城港路各雨水排放口增设闸门,利用麻里泗电排和其他临时抽水设施排涝。在护城港雨水排入口处装设拍门,当护城港水位超过28.7m时,拍门自动关闭。

5、改造低洼地,保护蓄洪塘,充分利用天然湖泊。规划建设的新区应严格控制填塘、填沟建房。对现有的田家湖、陵园湖、蔡家港等水域综合整治,轮流三至五年清淤一次。

18.城市消防规划

18.01 消防站布局:按合理服务半径设置消防站,保留现有马鞍新区消防站外,规划在河东石伏工业园区新建一座标准消防站,在河西老城区二桥以南地段建一处小型消防站。       

18.02  消防水源:城区消防给水与城市生活生产给水为共用系统。在主次干道上给水管径不应小于直径150毫米,小区给水管径应不小于100毫米。

18.03  消防设施:在华容河及城区主要湖泊水体建设消防固定取水点(码头)和通车道路。城区道路每120m布置一消火栓,在交叉口、防火重点单位、市中心区增设消火栓。

19.城市人防规划

19.01  人防工程建设规划: 按战时留城人口占总人口的30%,人均2㎡人防工程面积计算,华容县在规划期内共须建设人防工程15万㎡左右。人防专业人员按留城人口的8%计,约6400人。

19.02  规划的人防工事由掩蔽工事、指挥系统、给水系统、警报通信系统、供电系统、医疗救护系统、人防仓库、工程抢救系统等组成,分别按照《人民防空条例》的规定建设,一般按五级以上工事标准修建。

19.03  规划城市主干道系统中的交通性干道和主要对外交通干道作为城市人防疏散干道,其两侧不宜布置高层建筑。

19.04  在城市商业中心和重要交通枢纽,依托房屋地下室,加强地下室间的连通,建设地下人防片。新建居住区内按国家有关标准建设配套人防设施。

19.05  结合地下停车场,地下商场等城市地下空间建设,做好人防工事的改建与新建工作,完善人防工事的和平时期利用工程项目。

19.06  规划确定县委县政府、电信大楼、电视广播局、电视塔、变电站、水厂、医院、大桥、码头等是城市人防重点目标。

19.07 城区应建设有线、无线、统控、自控相结合的防空警报网络。

20.抗震减灾规划

20.01  按建设部建抗〔1993〕第275号要求,华容县城抗震能力按6度设防。

20.02  抗震减灾目标:确保要害系统的安全和震后人民生活的基本需要;重要工矿企业不致严重破坏,不发生次生灾害,生产基本正常进行或能迅速恢复;震后住宅和其他公共建筑物不致大面积倒塌而造成大量伤亡。

20.03  指挥中心:设县城抗震救灾指挥中心,对全县范围内的地震应急工作实行集中领导,统一指挥。规划指挥中心应建有抗震地下室,配备双线通讯线路、专用电话线路及无线寻呼系统。

20.04  生命线系统及建筑物设施:重点加强城市供水、排水、供电、通讯、煤气、热力、医疗救护、消防等城市生命线系统的防护。对各生命线系统建筑要采取必要的抗震加固措施。新建工程和新增工业设备都必须按设防标准进行设计、施工、安装。

20.05  避震疏散通道和场地:各片区的避震场地主要是体育场、广场、公共绿地和中学操场等。城区主要的疏散与救援通道为二桥西路、二桥东路、华鲇路、杏花村路、桥东路、桥西路等。疏散通道净宽保持在80米以上,旧区应限制疏散通道两侧高层建筑的建设。

21.土地使用控制管理

21.01  为了合理控制城区土地的开发使用强度以及适宜的人口容量,科学指导下一阶段城市规划编制及城市设计工作,保障城市土地开发与环境的协调发展,实现土地级差价值,创造城市空间特色,本次规划提出对城市用地制定使用强度管制分区。在科学划分用地管制区后,对各管制区提出了相应的控制指标。

21.02  用地分级控制

绝对控制用地,主要包括绿地、道路广场、市政设施、交通设施、生态山地、水体等,规划对这些用地划分严格的保护范围。

严格控制用地,指非营利性的公共设施用地,即文化娱乐、体育、医疗、卫生、教育科研等。

一般控制用地,指上述用地外的其它城市建设用地。

21.03  规划对划定的用地使用强度管制区域内居住用地、公共服务设施用地、工业仓储用地、市政设施用地等四大类不同性质的用地提出建筑密度、容积率、建筑高度三项控制指标,同时,对每个区域适宜的居住人口容量提出控制,指导城区用地开发建设。

土地使用强度分区管制指标一览表

控制指标

用地分区

建筑密度(%

容积率

建筑高度(m

人口容量(人)

居住用地

35

1.5

24

10000

公共服务设施用地

40

1.2

24

工业仓储用地

40

1.0

18

市政设施用地

30

0.8

18

居住用地

35

1.5

36

20000

公共服务设施用地

37

1.5

36

工业仓储用地

40

1.0

18

市政设施用地

30

0.8

18

居住用地

37

2.2

60

30000

公共服务设施用地

42

1.8

36

工业仓储用地

40

1.0

18

市政设施用地

30

0.8

18

居住用地

35

2.2

60

20000

公共服务设施用地

40

1.8

60

工业仓储用地

40

1.0

18

市政设施用地

30

0.8

18

居住用地

30

3.0

80

60000

公共服务设施用地

35

2.0

80

工业仓储用地

/

/

/

市政设施用地

30

0.8

18

居住用地

32

3.0

80

55000

公共服务设施用地

30

1.8

80

工业仓储用地

/

/

/

市政设施用地

30

0.8

18

居住用地

35

1.5

24

5000

公共服务设施用地

40

1.2

24

工业仓储用地

40

1.0

18

市政设施用地

30

0.8

18

21.04  规划对城市用地中的绿地、基础设施用地、水体、历史文化街区(建筑)等用地明确划定相应的保护范围,并提出相应的管制原则与措施,在城市建设和管理过程中严格实行城市绿线、黄线、蓝线、紫线的四线控制管理办法。

21.05  城市绿线,是指城市各类绿地范围的控制线。

1、城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等,必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准,进行绿地建设。

2、城市绿线内的用地,不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

  3、有关部门不得违反规定,批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况,需要临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续。

  4、在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物等应当限期迁出。

  5、任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

  6、近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动,应当进行生态环境影响分析,并按照相关规定予以严格控制。

7、居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。

21.06  城市黄线,是指对城市发展全局有影响的、规划中确定控制的城市基础设施用地的控制界线。

  1、在城市黄线范围内禁止进行下列活动:违反城市规划要求,进行建筑物、构筑物及其他设施的建设;违反国家有关技术标准和规范进行建设;未经批准,改装、迁移或拆毁原有城市基础设施;其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

  2、在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,应当依法申请城市规划许可和办理相关手续。

3、因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的,应当依法办理相关审批手续。禁止随意迁移、拆除城市黄线内城市基础设施。

21.07  城市蓝线,是指规划确定的河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

1、在城市蓝线内禁止进行下列活动:违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动;擅自填埋、占用城市蓝线内水域;影响水系安全的爆破、采石、取土;擅自建设各类排污设施;其它对城市水系保护构成破坏的活动。

  2、在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,应当依法向建设主管部门申请办理城市规划许可和相关手续。

3、需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的,应当报经直辖市、市、县人民政府建设主管部门同意,并依法办理相关审批手续;临时占用后,应当限期恢复。

22.城郊协调发展规划

22.01  城郊范围界定:规划护城乡、万庾镇的新生村、唐家村、胜峰乡的清水村、十里铺村、跃进村、石佛村、珠头山村以及治河渡镇划归城关镇。并在新城关镇距离县城5-10公里范围内进行郊区统一规划部署和各项设施布置。

22.02  郊区农副产品生产基地规划

1、蔬菜基地:规划预测2020年人均蔬菜需求量1公斤/日,按年亩产7000公斤计,自给率以60%计,则供应20万人口生活所需应有蔬菜地7000亩。蔬菜基地主要布置于护城和治河渡城市近郊区。

2、家禽饲养与蛋奶制品基地:规划家禽按2020年人均20/?年,自给率60%,蛋25公斤/?年,自给率70%,需家禽240万只/年,蛋350万公斤/年。蛋奶制品基地主要在清水村、珠头山村、新生、唐家、跃进等村。

3、果园林基地:规划2020年按50公斤/?年,自给率70%,需有生产水果700万公斤/年的生产能力。规划果园林地集中于北片新生、清水、十里铺、跃进等村。

4、水产品基地:规划水产品按2020年人均20公斤/?年,自给率50%,需水产品禽200万公斤/年,水产品基地规划于西片、南片田家湖渔场、二郎湖等地。

22.03  居民点规划:规划取消城市发展建设区范围的马鞍山、治湖、白鼎、普圣堂、石伏等5个行政村庄,与城市居住发展和城郊居民点建设统一考虑。郊区共有6处重点建设的集中村庄居民点:蔡田、官洲、兴南、治河、唐家、毛家巷,每个重点村人口为20002500人。

22.04  城郊市政公用设施

1、合理增加变电站数量,进行城郊地区电网改造。220KV护城变扩建增容至2X120兆伏安。

2选址建设好万庾镇鼎山村冲口垃圾处理场。

3、在终南山选址建设好公墓。

4、在石伏和治湖分别选址新建一处大中型垃圾转运站。

 

23.近期建设规划

23.01 近期建设规划期限:2006-2010年。

23.02  近期建设规划目标

县城近期建设的总体目标是:坚持高起点规划、高质量建设、高效率经营的方针,按照“投资多元化、经营企业化、品质现代化”的思路,加强城市基础设施建设,拓展城市发展空间,为把华容建设成为具有一定规模和较高品位的中等城市奠定基础。

23.03  中心城区人口和用地规模

1近期人口规模由现状的11.76万人增至14万人。

2、近期城市建设用地由现状的12.4平方公里增至14.3平方公里,人均城市建设用地102平方米。

 

近期县城发展主要指标一览表

项目指标

现状(2005

规划(2010

县城城市人口(万人)

11.76

14

建成区面积(km2

12.4

14.2

人均居住用地面积(m2

43.6

33.35

人均住宅面积(m2

 

25

人均公共绿地面积(m2

1.44

7

人均道路面积(m2

19.6

19.8

城市建成区绿地率(%

18.4

28

电话普及率(台/100人)

 

35

城市污水处理率(%

0

50

 近期城市建设用地平衡表

用地名称

 

面积

ha     

 

占建设用地比重

%

人 均

m2/人)

居住用地

556.92

38.95

39.78

公共设施用地

290.81

20.33

20.78

 

 

 

67.42

4.71

4.82

4.82

119.74

8.37

8.55

8.55

25.88

1.81

1.85

1.85

9.40

0.66

0.67

0.67

20.66

1.44

1.48

1.48

47.70

3.34

3.41

3.41

工业用地

170.08

10.58

11.75

仓储用地

12.09

0.85

0.86

对外交通用地

7.67

0.54

0.55

道路广场用地

246.37

17.23

17.48

市政公用设施用地

23.65

1.65

1.69

绿地

123.07

8.74

8.93

公共绿地

117.15

8.33

8.51

生产防护绿地

5.92

0.41

0.42

特殊用地

0.94

0.07

0.07

城市建设总用地

1430

100

102.14

23.04  近期建设用地发展

1、近期建设用地发展重点是现有城市框架基础下的充实完善。充分利用河西河东老城区闲置空地,提高土地利用效率。

2、重点完善和发展行政中心人民广场为核心的马鞍新区,沿人民路适当向南发展至田家湖,为中远期发展作好铺垫。

3、加快石伏工业园建设,扩大园区规模。

23.05  近期建设重点

1、完善和提高城市道路系统、供水、排水、防洪等社会公用事业基础设施的建设。新建污水处理工程和城市污水管网改扩工程,防洪工程,新建垃圾填埋场。

2、加强城市居住小区建设与管理,逐步实现居民住宅小区化。

3、突出城市绿地广场、景观道路、公园的建设;着力塑造滨河景观带,塑造出入口景观,保护主要观景点的视线走廊;

4、加速工业园区建设。加快前期道路、基础设施工程建设,加大招商引资力度,合理选择产业入园。

23.06  近期建设主要项目

1、住宅建设、旧城改造

近期重点进行老城区安居工程等居住改造,启动新城中心新居住区的建设。搬迁旧城部分工业仓储用地,将其建成功能完善、设施齐全的新型居住社区。对旧城平房居住用地进行初步改造,为未来居住区建设奠定基础。

2、商业网点建设

改造老城区迎宾中路集中商业中心,同时开发新区行政文化中心,引导新区新型商业中心的开发。规划重点改造迎宾中路、桥西路交会处的中心商业区,提高其建设规模和档次,形成整个城区的商业中心。完善建设城东商业次中心、城西商业次中心,完成四条老正街、解放路等传统商业街建设改造。改造荷花市场、南门市场、北门市场等。

3、行政办公、文教体卫设施

完善马鞍新区新区行政中心,有序搬迁老城区部分行政单位。

完善老城区文化活动设施。针对居住区的建设,按照国家规范定额标准,积极配套完善各种文教体卫设施。

扩建一中、职专,初步形成黄湖文教中心。近期在马鞍新区新建一所完全中学。扩建怀乡中学、实验学校和环城学校等。配合老城和城西新区的建设,按居住区规范合理配置小学和幼托。

改造老城区体育馆,扩建人民医院,新建马鞍医院。

4、工业仓储建设

按照总体规划,重点建设石伏工业园,对原有工业企业,依据市场经济级差效应和改善城市生态环境的要求,逐步进行搬迁改造。

结合S306升级改造,加快道路等基础设施的建设,初步完成工业园的结构规划,集中开发园区西部用地。

旧城区内原有的工业企业应一律搬迁,针对其生产状况和对生活环境的影响程度,加以关、停、并、转、迁。

针对现状仓储布局零散、用地效益低下的状况,规划近期对河西老城区的仓储用地进行置换;扩建石伏山粮库。

5、对外交通和城市道路

近期重点升级改造S306为标准一级公路;S203城区段改造为一级公路,此外,规划扩建河东长途客运站。

城市道路完成华鲇路、二桥西路西延、人民路南延、迎宾北路北伸、沿河北路、大厦路、书院路等道路扩建、新建工程。完成大厦路广场、一桥西广场、华容道广场、田家湖广场等绿化休闲广场建设。新建桥西、桥东公交总站和始末站。

6、绿地系统

完成烈士陵园开发和扩建,建设马鞍山公园、白鼎山公园、桥西公园,开发华容河西岸沿河风光带等公共绿地建设和整体环境绿化改造。同时考虑结合居住区布置一定数量的区域性公共绿地。重点建设好人民路、护城港、二桥东路、华鲇路等主要道路的街道绿化。

7、市政设施

给水:二水厂扩大规模,提高供水能力达到2m3/d。城区供水管网覆盖城市建成区。

排水:蔡兴村新建污水处理厂,初期处理能力3m3/d。新建城区形成污水管网。建设护城港排污干管(道)工程。完善老城区排水体系。

电力:完善以华容220kV变为中心的辐射形供电网络,以110kV线路为主架,35kV线路为辅架的华容电力网;近期扩建110kV石伏变,完善城区配电网络建设。

电信:近期电话总装机容量达到15万门。完善通信网络的支撑主干网。实现县----村有线电视光纤联网,改造城关网。

燃气:争取岳阳天然气引入华容县城,完成干管建设。

环卫:建设万庾镇鼎山村冲口垃圾无害化处理厂一期,日处理能力300吨,占地约8公顷。新建马鞍新区、老城区垃圾中转站6处,完善垃圾清运系统。

消防:完善城区消防系统。建成防灾指挥中心。

防洪:提高县城防洪标准至二十年一遇,完成华容河干线堤防加固、加高工程,完善城区排涝体系,提高护城港排涝能力,扩建麻里泗电排,清理田家湖、陵园湖等湖泊水面,提高城区蓄洪能力。

殡葬:建设终南山公墓。

华容县城总体规划近期建设项目一览表

项目名称

性质

建设内容及规模

资金来源

杭瑞高速公路

新建

县域范围内44公里

国家投资

S202改造

改建

华容段72公里省道升级为二级公路

地方投资

S306改线

新建

17.5公里

国家投资与地方投资

华容河三大桥(S306改线大桥)

新建

公路大桥,跨长约300

国家投资与地方投资

塔市驿深水码头

新建

3000吨深水码头

地方投资

华鲇路、二桥西路、人民路南延、迎宾北路建设

扩建

按规划要求延伸或加宽

地方投资

华容河的城关东门码头

改建

 

地方投资

华容河航道疏浚工程

改建

61公里

地方投资

城西货运站

新建

占地100

地方投资、引资

河东长途客运站

扩建

占地约86

地方投资、引资

河西公交总站

改建

占地约29

地方投资、引资

长江引水工程

新建

生产能力20万吨/日的净水厂;42km长输水干管

国家投资与地方投资、引资

二水厂扩建工程

扩建

生产能力达2万吨/

地方投资

110KV城东变

新建

1×31.5兆伏安

地方投资

护城变——城东变110KV线路

新建

5公里

地方投资

城东变——石伏变110KV线路

新建

10公里

地方投资

110KV石伏变增容

扩建

增容至2×31.5兆伏安/2

地方投资

华容变——石伏变110KV线路

新建

6公里

地方投资

220KV护城变增容

扩建

增容至2×120兆伏安

地方投资

110KV华容变增容

扩建

增容至2×31.5兆伏安/2

地方投资

水利建设以工代赈工程

续建

大中型机埠电排渠系改造、大型泵站建设

地方投资

防洪工程

新建

堤防加固,长度35.56m

地方投资

河西污水处理厂

新建

日处理生活污水3万吨

地方投资、引资

万庾鼎山垃圾处理场

新建

日处理垃圾300

地方投资

终南山公墓建设

新建

 

地方投资、引资

田家湖水上公园

新建

规划300

地方投资、引资

烈士陵园改造和扩建

扩建

公园面积50.25万平方米

地方投资、引资

华容河西岸沿河风光带

新建

长约2.5千米 ,面积15.73万平方米

地方投资

县城医疗急救中心

新建

新建2100平方米急诊楼一幢

地方投资

县城文化娱乐中心

新建

占地30亩,总建筑面积10000平方米

地方投资、引资

图书馆建设

扩建

建筑面积1900平方米

地方投资

24.远景规划设想

24.01  远景规划设想目标: 华容县城建设成为具有高产出的经济实力、高效率的基础设施、高质量的生活环境和高水平的管理服务的现代化区域中心城市。中心城市人口规模将达到35万人,建设用地规模在40平方公里左右,人均用地115平方米左右。

24.02  远景用地发展

1、远景城市用地发展河西适度向西、向南扩张,继续做大做强主城区,向北受高速公路阻碍,不宜继续发展。河东城区适当往北向高速公路靠近发展。

2、远景城市用地空间布局增长边界西至万圣村高速公路以东,北以高速公路为界,东至珠头山、南至护城乡集镇及津湖、华光等村一带。

24.03  远景城市路网结构

1、以中心区为起点继续延伸华容大道、人民路、华鲇路等几条向城市外围发展的主干道,使各新区与中心的交通非常便利。

2、强化三个城市对外交通出入口,西为杨家桥附近的S203和高速公路出口连接线,南为南北向贯穿马鞍新区及田家湖的城市轴线干道,东为S306线连接岳阳方向的通道。

3、河西马鞍新区完善半环状放射型路网系统,河东重点打通和建设几条南北向主次干道,满足交通需求。

24.04  远景城市功能分区

1、河东地区向北适当发展居住用地,形成新的河东北片生活居住片区,与工业园发展建设相配套。

2、河西片区主要向西向南拓展完善,形成以二类居住为主的生活片区;在S203以西和S306绕城线以北地区形成两个以居住为主的独立组团生活片区。

3、远景设想扩展河东工业区,完善河西一类工业区。石伏工业园工业用地布置在对外交通干线S306公路沿线地块,适当向北发展。

24.05  远景城市景观风貌

1、突出北部自然山体优势,形成良好的城市景观,突出城市的景观特色。

2、在城市南部广阔的开敞空间体系中,在湖泊周边布置点状绿地,与沿湖带状绿地结合,形成城市绿化节点;在华容河风光带、田家湖周边布置沿湖小型绿化景观广场,形成对景,塑造都市中心的滨水绿地景观,营造亲水的都市休闲游憩网络。

3、将城市外围的自然山体和水体进一步纳入城市,形成山水交融、楔形绿地贯穿、自然风貌和现代建筑风貌相辉映的景观风貌格局。

25.规划实施措施

25.01  加强城市规划法和县城总体规划的宣传,鼓励公众参与,并建立群众监督机制, 让群众对城市建设进行监督。

25.02  加强规划管理,依法建设。各单位和个人必须遵守总体规划,各项建设必须在总体规划指导下进行,不得随意违背总体规划。

25.03  增加资金投入,采取各种渠道筹集资金,加大引进外部资金力度,采取优惠政策,吸引外部投入。通过多渠道的资金投入以保障城市开发建设得以顺利进行。

25.04  尽快进行县城给水、排水、消防、防洪等专向规划,加强详细规划编制及重点地段的城市设计工作,形成完善的城市规划设计内容。建设时必须严格按规划进行,保证“先地下、后地上”的原则。

25.05  城市开发建设应坚持“全面统一规划,分期开发,分批建设,开发一片、配套一片、建成一片、收益一片”的原则。

25.06  对重大基础设施实行规划专家委员会与政府联合审查制度,引导基础设施资金投放,使其尽量与城市近期发展建设一致,促进城市总体规划的实施。

25.07  城市规划区内的开发区、乡镇、农房和其它一切规划、建设等都应以本城市总体规划为依据。

25.08  加强城郊结合部建设的规划管理,对规划为非建设用地中的已建项目,不得再新建、扩建、改建,并逐步迁到相应的规划建设用地中去。

 

 

26.附则

26.01  本规划自岳阳市人民政府批准之日起生效,原1999年版城市总体规划自本规划批准实施之日起作废。

26.02  城市规划区内编制的详细规划、专项规划等均应按本规划的要求编制。各部门编制的土地利用总体规划、专项基础设施规划、行业规划等应同本规划相协调。

26.03  华容县城市总体规划由规划文本、规划图纸和附件(含规划说明书和基础资料汇编)组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。本规划的解释权归岳阳市城市规划主管部门。

26.04  规划由华容县人大常委会负责监督,需要进行重大调整时,需经华容县人大同意后,报原批准机关审批。

26.05  本规划由华容县人民政府组织实施。

 

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